杜仲产业应纳入战略性新兴产业集群工程培育

国家高度重视战略性新兴产业的培育

年10月10日，国务院首度发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔〕32号文）。年7月20日，国务院发布“十二五”国家战略性新兴产业发展规划,并确定七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。年，国务院下发《十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。

十年来，战略性新兴产业成为我国经济高质量发展的主战场和内涵支撑，承载着国家经济结构调整优化的重要使命。-年，战略性新兴产业工业增加值年均增速为10.5%，快于同期规模以上工业4.4个百分点。

年12月，国家发改委发布了《关于加快推进战略性新兴产业产业集群建设有关工作的通知》，公布了我国第一批66个国家级战略性新兴产业集群名单，其中生物医药产业集群共有17个，分布在16个城市。

年9月8日，发改委等四部委发布《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》，聚焦八大重点产业投资领域,提出培育和打造10个具有全球影响力的战略性新兴产业基地、个具备国际竞争力的战略性新兴产业集群，引导和储备0个各具特色的战略性新兴产业生态，形成分工明确、相互衔接的发展格局。适时启动新一批国家战略性新兴产业集群建设。培育若干世界级先进制造业集群。要求各地区综合运用财政、土地、金融、科技、人才、知识产权等政策，协同支持产业集群建设、领军企业培育、关键技术研发和人才培养等项目。统筹用好各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金，创新政府资金支持方式，强化对战略性新兴产业重大工程项目的投资牵引作用。鼓励地方政府设立战略性新兴产业专项资金计划，按市场化方式引导带动社会资本设立产业投资基金。围绕保障重点领域产业链供应链稳定，鼓励建立中小微企业信贷风险补偿机制，加大对战略性新兴产业的支持力度。

鼓励具备条件的各类所有制企业独立或联合承担国家各类战略性新兴产业研发、创新能力和产业化等建设项目。支持各类所有制企业发挥各自优势，加强在战略性新兴产业领域合作，促进大中小企业融通发展。修订外商投资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，进一步放宽或取消外商投资限制，增加战略性新兴产业条目。

年10月29日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》经中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过，通知提出，要加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。

杜仲产业是我国集群式战略性新兴产业和新兴增长极

1、杜仲产业是现代生物高技术与新兴产业高度融合、代表未来产业发展方向的战略性新兴产业。生物基杜仲胶、树脂及其杜仲胶乳的制备及其在重要苛刻特殊条件下的应用是具有我国原创、独创高科技技术特征的战略性新材料产业，发展杜仲橡胶将会为国家重大需求做出贡献，不仅将可能解决“卡脖子”问题，还将有利于改变我国天然橡胶资源供给短缺局面、有利于橡胶行业上下游的调结构、高增长。通过对杜仲资源的高值化精深加工利用，将有利于为人民群众健康提供优质药物、营养食品、高质量“无抗养殖”肉品和保健食品，将有利于我国双循环时期的经济稳定增长。

2、杜仲产业是典型的工农业紧密结合的集成性循环经济产业群。杜仲产业集群涵盖生物基橡胶、树脂提取与应用、胶乳制备业与工业应用、种植业、医药制造业、养殖业、营养与保健食品加工业、木材生产及造纸工业、生物质燃料及沼气生物能产业、高效有机肥等产业，杜仲产品的加工、生产及其终端应用避免了高能耗、高污染和高排放，通过现代高科技技术的高效集成，能够实现资源的高值化循环利用，有利于全面推进基于农林产品的工业快速发展。增加就业、增加碳汇收入和林地价值。

3、加快发展杜仲橡胶是面向国家重大需求、补短板、强弱项的重要举措。据中国天然橡胶协会数据，我国巴西橡胶树宜植区不到万亩，目前已植胶万亩，年产干胶80万吨，只能满足国内消费的18%，一些重要领域用胶几乎依赖进口。国际局势变化和全球疫情发展将会对我国天然橡胶供给带来不确定因素。目前高成本以手工劳动为主的天然橡胶产业发展步履维艰。我国大部分区域（北纬25°～35°、东经°～°之间）均可以种植杜仲，目前我国已选育出“秦仲”、“华仲”系列杜仲良种，尤其是北京林业大学林木分子设计育种高精尖创新中心突破性培育的“京仲“系列三倍体杜仲革命性地大幅度提高了杜仲生物产量和杜仲胶产量，为杜仲胶规模化生产奠定了重要基础。杜仲胶因其反式异戊二烯结构不仅可以满足特殊领域的需求，近年的技术进展已实现可以通过改性从硬橡胶变为软橡胶（顺式异戊二烯），从而满足国家对天然橡胶原料保障的重大需求。

4、大力培育杜仲大健康产业，助力破解我国的公共健康问题。现代药理研究证明，杜仲具有“三降”（降血压、降血糖、降血脂）、“五抗”（抗炎、抗氧化、抗肿瘤、抗纤维化、抗微生物）、“六护”（护肾、护肝、护肺、护心、护骨、护脑）等作用。

据中国高血压调查数据，我国2.45亿高血压人群，4.35亿高血压前期人群。

据IDF发布的第9版全球糖尿病数据显示：全球约4.63亿20-79岁成人患糖尿病，11个人中有1个为糖尿病患者。年，中国糖尿病患者人数位居全球第一，为1.亿。

据中国代谢病创新联盟的数据，我国50岁以上人群骨质疏松患病率19.2%，65岁以上女性患病率51.6%，已经成为中国严重的公共卫生问题之一。

培育杜仲大健康产业，对于强国健民具有重要意义。

5、杜仲产业是典型的生态和“碳增汇”产业。杜仲树生长快，对环境条件要求低，适应面广，易于利用荒山荒地种植，亦可作为城市景观林树种。大量种植杜仲林既具有良好的生态环境绿化美化功能，又具有良好的碳汇功能，还是山区优良的水土保持树种，是绿色氧吧。具有良好的生态改良作用。杜仲林的碳汇功能好,是增加碳循环的优选树种。据有关专家测算，每亩七年生杜仲林每年吸收二氧化碳约2.5吨。年10月28日生态环境部发布关于公开征求《全国碳排放权交易结算管理办法》征求意见稿,年12月30日，生态环境部正式印发《-年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，这标志着碳排放确权正式展开，这将为杜仲种植业带来新的利益增长点。

6、杜仲产业链是高附加值产业集群，是我国经济发展的新兴增长极。应纳入战略性新兴产业集群工程给予大力支持和培育。以杜仲橡胶为基础的高端功能性高分子材料的开发与应用、以杜仲药用价值为基础的生物医药与生物保健品的开发、杜仲“替抗”饲料生产与绿色养殖、杜仲生物质建材、生物有机肥等形成的大型循环经济产业链将可以培育起年产值数千亿元乃至上万亿的大型绿色循环经济产业集群，可以解决上百万人的就业。将可以带动区域经济增长，带动康养、旅游等产业的发展，通过优化和稳定“产业链”和“供应链”，将成为我国经济发展重要的增长极。建议有条件的地区将杜仲产业纳入战略性新兴产业集群工程给予大力支持和培育。

本文作者：杜仲资源高值化利用产业技术创新联盟秘书长

杜资源高值化利用产业技术创新联盟（简称：中国杜仲产业创新联盟）于年3月1日由中国石油和化学工业联合会正式批准成立。赛轮集团为首届理事长单位，联盟成员单位涵盖全国杜仲领域从事杜仲种植、杜仲胶生产和应用、杜仲中药和杜仲食品开发、杜仲饲料开发和养殖的研究单位和生产企业。联盟设专家委员会，由来自全国23家著名高校和研究机构及6家代表性企业的40余位专家组成，著名杜仲胶专家严瑞芳为主任委员，原中国人民解放军总装备部科技委常委曹保榆将军等10余位专家为副主任委员。联盟的宗旨是集中国内与杜仲资源高值化利用开发相关的优势研发和产业化资源，以杜仲领域及相关领域企业的发展需求和联盟成员的共同利益为基础，搭建产学研联合攻关平台，突破产业发展的核心技术，实现资源高效利用，推动以杜仲胶为核心的杜仲大产业的健康发展。欢迎您的加入和

转载请注明：http://www.sunyijia888.com/csjd/6074.html